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绥化市政府工作报告(2022年1月12日 孙飚)

来源:im体育官方平台  作者:Im体育官网  2022-09-30 02:36:58

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

  过去五年,极不平凡!三大攻坚任务艰巨,新冠疫情突如其来,外部环境深刻变化,经济形势严峻复杂。我们始终高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,聚焦“都城地”,保持定力,艰苦奋斗,砥砺前行,如期完成既定目标,与全国、全省同步全面建成小康社会。

  ——五年奋进,经济实力稳步增强。地区生产总值稳居全省第四位,年均增速高于全省平均水平。规模以上工业企业新增218户,总量达379户,规模以上工业增加值年均增长9.5%。固定资产投资、社会消费品零售总额均跨过300亿大关。公共财政预算收入稳步增长,突破60亿元,城乡居民收入始终高于经济增速。高新技术企业由26家发展到99家,增长280.8%。

  ——五年发力,产业层次整体升级。粮食生产“十八连丰”,产量占全省14.67%,占全国1.69%,“压舱石”地位更加稳固。庆安成功创建首批国家现代农业产业园,庆安、海伦入选首批国家级农业现代化示范区,兰西获评全国(蔬菜)绿色高产高效创建示范县,安达荣获全国农业标准化示范区称号。市级以上农业产业化龙头企业224户,农产品加工能力1500万吨,玉米加工能力和水平居全国地级市前列。建设亿元以上产业项目411个,完成投资600亿元,新和成、象屿、京粮、国投等一批重量级企业纷纷落地,天有为、大庄园、星湖科技、昊天等一批骨干型企业陆续扩产。海伦国投纤维素乙醇成为国家秸秆综合利用示范项目,青冈被评为全国淀粉精深加工产业集聚区、中国工业产业示范县、全国农村一二三产融合发展先导区。肇东经济开发区、北林东富开发区被确定为省级高新技术产业开发区。电子商务交易额、网络零售额增长翻倍,肇东、青冈、望奎获评国家电子商务进农村综合示范县,新经济新业态蓬勃发展。

  ——五年拼搏,重点攻坚成效显著。6个贫困县全部摘帽,429个贫困村全部出列,16.7万人口告别贫困。到2021年底,脱贫人口人均收入达到13779元,比2017年初增长212%,脱贫攻坚成效考核连续三年位列全省“第一方阵”。望奎被评为全国脱贫攻坚典型案例推广县,明水被评为国家级健康扶贫先进县。市扶贫办等11个集体和个人荣获全国脱贫攻坚先进称号。生态环境持续改善,空气优良天数达86.7%,主要污染物排放大幅下降。打赢了秸秆禁烧、河湖“清四乱”、大棚房清理等多场大仗硬仗。绥棱入选中国绿水青山生态宜居示范县。政府债务总体可控,金融秩序安全稳定。成功应对多次新冠疫情“大考”,打赢了疫情歼灭战。

  ——五年开拓,改革创新活力焕发。“放管服”改革逐年深化,进入争创全国一流营商环境重点城市行列。率先实行链长制、驻企秘书机制和服务项目“地铁运行图”模式,为企业提供全方位、全周期服务保障。累计减税降费150多亿元,市场主体达到29万户。首创土地托管、产业链图谱招商模式,在全省推广“一主两辅”秸秆综合利用模式、“五谷杂粮下江南”农产品营销模式。河湖长制、林长制、田长制全面推进。与湛江对口合作不断深化,“北粮南下、南产北上”更加畅通。绥化海关通关运营,外贸进出口总额翻番,对外开放水平不断提高。城市信用综合排名进入全国百强,名列全省第2位。

  ——五年倾情,民生福祉持续改善。城镇累计新增就业24万人,登记失业率3.15%,低于省定指标1.85个百分点。“绥化就业大集”获全国优秀就业服务案例一等奖。城乡低保标准十二连增。发放退役军人“两费”9.7亿元,3998名退役军人走上新岗位。普惠性幼儿园覆盖率上升至87.2%,义务教育均衡发展达到国家标准。医疗体系更加健全。实施妇女儿童两个规划,全市妇女儿童工作取得新进展。市体育局获全国群众体育先进单位称号。海伦剪纸入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。中心城区累计投入6.2亿元,推进城市“双修”“百园”建设,新建和改造城市道路43公里,新增绿地面积63公顷。改造农村危房10万户,9万余户居民“出棚进楼”,543个老旧小区华丽变身。农村饮水安全实现全覆盖。绥棱城镇二次供水设施改造经验全省推广。总投资近200亿元,新改扩建公路和村屯道路2万公里,海伦、望奎被评为全国“四好农村路”示范县。基层网格化治理经验全省推广,连续获评全省平安城市。扫黑除恶打掉黑恶犯罪组织43个???群众满意度安全感明显提升。

  ——五年笃行,政府效能不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。承诺并落实“办事不求人”事项1214项。制定重大事项决策、请示报告等工作制度27项。深入开展“法治建设年”活动,政府失信违诺专项清理取得积极成效。市公共资源交易中心投入使用,公共资源项目全部入场交易。“三公”经费支出每年压缩10%以上,节省下的资金重点投向民生领域。加强对重要领域、重点岗位的监督约束,行政权力运行更加规范透明,政府系统广大干部思想更加解放、作风更加务实,抓经济工作和处理复杂问题的能力明显增强。

  各位代表!刚刚过去的2021年,是问题多发、矛盾交织、变量较大的一年,也是迎难而上、稳中求进、应对效果显著的一年。我们在伟大建党精神的指引下,在市委坚强领导下,积极履职、勇于担当、跳起摸高,顺利完成全年目标,“十四五”开局良好。

  一年来,我们坚决果断抓防控、补短板,抗击疫情筑起坚固防线。面对连续疫情带来的严峻考验和重大挑战,我们始终坚持人民至上、生命至上,实行提级指挥、扁平化管理,分区分级分类精准防控,迅速控制了望奎疫情传播,快速、精准、有效阻断了多次周边疫情输入风险,竭尽所能为黑河防疫提供支持和援助。措施有力,放管有度,经济社会秩序稳步恢复,群众生活迅速回归常态。积极构建群体免疫屏障,疫苗全程接种率达到97.25%。高度重视应急能力建设,集中隔离点储备达到每万人25间,日核酸检测能力达到20.4万管,较年初增长4.5倍。研发了“绥疫通”APP,为抵返绥人员提供便捷服务。一年来,全市人民万众一心、众志成城、守望相助,在磨难中成长、从磨难中奋起,以实际行动诠释了伟大抗疫精神!

  一年来,我们全力以赴抓招商、扩投资,项目建设积蓄强大动能。组织参加厦门企业招商推介会、亚布力论坛、“闽商绥化行”系列招商活动,签约省外项目96个,合同资金374.3亿元,亿元以上项目占70%,当年落地项目占46%。坚持“开春即开工”,省市百大项目投资完成率均超过100%。大力支持企业提质增效,高新技术企业净增37户,增长59.7%,保持了强劲的增长势头。

  一年来,我们齐心协力抓生产、促增收,乡村振兴迈出坚实步伐。坚决扛起粮食安全政治责任,粮食总产突破230亿斤,增产总量占全国3.4%。新建高标准农田182.5万亩,规模全省第一。阁山水库着手蓄水验收。全国黑土地保护现场会在我市召开。海伦入选国家农业现代化示范区大豆示范县,北林被评为国家级区域性良种繁育基地,庆安被评为首批黑龙江省粮食产业经济发展示范县。市场保供能力不断增强,预计生猪出栏570万头,全省第一,肉蛋奶产量均居全省前列。推动关键领域改革先行先试,农业托管整市试点加快推进,落实土地托管面积1124.5万亩,占耕地面积的39.5%。健全完善监测和帮扶机制,脱贫攻坚成果持续巩固。

  一年来,我们脚踏实地抓建管、提品位,城市面貌发生可喜变化。哈绥客专、绥化机场列入全省“十四五”规划。嘉临公路绥化段规划已完成,征地预公告已发布。城区阁山水库供水工程顺利推进。老旧小区改造惠及3.4万户家庭,主城区建设大型公园绿地16处,升级改造道路14条,改造了一批群众关心的小???同,新修了一批群众关注的步道板,增设了一批便民利民的停车位。38个重点镇污水处理设施、北郊和经开区污水处理厂全部运行。开展“春风春绿”“迎庆百年华诞扮靓美丽城市”和秋季环境提升3次综合整治行动。依法依规、整治市容市貌,拆除了长达十年的违建滞迁点300余处,以鲜明的态度重拳出击,打通了一批堵点、根治了一批难点、消除了一批痛点。

  一年来,我们凝心聚力抓服务、解难题,民生福祉再添幸福底色。全市城镇新增就业4.41万人,完成省定指标的1.5倍。“双减”政策依规落实落地,20多万中小学生从中受益。市120急救中心投入使用,市传染病医院等项目进展顺利。有效应对洪涝和暴风雪灾害,煤、电、暖保供平稳有序。对安全隐患“零容忍”,开展“十查十治”行动,持续推进“事故大反思、隐患大排查、管理大整顿”,已查明的1.9万个问题全部整改到位。食品药品安全形势稳定向好。“法治绥化”“平安绥化”深入推进,信访积案批量化解,解决了一批群众最盼、最难、最急的问题,获得感幸福感安全感持续增强。民生支出占财政支出86.5%,达到近年最高值。一年来,我们深入开展生态环境“大排查、大整治、大提高”行动,坚决扛起督察整改政治责任,边督边改、立行立改,一些生态环境违法违规行为受到严肃处理。

  一年来,我们驰而不息抓作风、提效能,政府建设得到全面加强。高标准高质量开展党史学习教育。立足把好事、实事办到群众的心坎上,“我为群众办实事”活动确定的52项民生实事逐一落地。打造60个“一件事一次办好”服务场景,市本级政务服务大厅投入使用。全面提升领导力、决断力、洞察力、驾驭力、执行力,政府工作人员应对复杂局面的能力显著增强。认真履行向市委请示报告制度,自觉接受市人大、市政协监督,各类建议、提案办复满意率100%。抓落实已经成为政府系统一种行动自觉,成为政府鲜明的特质。

  同时,民族宗教、外事侨务、市场监管、国防动员、统计监测、审计监督、公共节能、扶残助残、防灾减灾、市志档案、气象人防、老龄双拥慈善等各项工作也都实现了新的发展。

  各位代表!过去五年,全市经济社会发展取得了显著成就。这是习新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,归功于全市人民的团结拼搏,得益于历届政府打下的坚实基础,得益于市人大、市政协及社会各界的监督支持。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各派、人民团体、社会各界人士,向中省直单位、驻绥部队、武警官兵、公安民警辅警、消防救援人员,向所有关心支持绥化发展的朋友们,表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临的挑战和存在的不足。主要是三次产业结构还不够合理,二产比重偏低;资源潜力尚未充分发挥,农业这篇大文章还没有做深做透;疫情防控还存在一定的薄弱环节,应急处置能力仍需增强;生态环境保护存在短板,一些比较突出的生态环境问题亟待解决;部分干部创新意识、担当精神和依法行政水平有待提高,营商环境还有较大改善空间。对此,我们将正视矛盾、直面挑战,认真加以解决。

  各位代表!刚刚闭幕的市第五次党代会,擘画了绥化未来五年发展的宏伟蓝图,鼓舞人心、催人奋进。

  新一届政府工作的总体要求是:高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习重要讲话重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委的决策部署,在党的百年奋斗历程中汲取智慧力量,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以解放思想、改革创新为动力,以满足人民美好生活需要为根本目标,更好地统筹发展和安全,树立系统观念,以工业化思维抓农业、以一体化思维抓产业、以人本化思维抓城市建设,厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”,奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章。

  奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章,必须把思想高度统一到市委的判断和决策上来,充分认识绥化正处于风险挑战凸显期、结构调整攻坚期、政策机遇叠加期,只有坚定不移高举旗帜、坚持不懈解放思想、坚韧不拔担当实干,才能在高质量发展中抢占先机、争取主动、赢得未来。厚植“五个优势”。要厚植国家粮食安全“压舱石”基础优势,厚植现代产业体系后发优势,厚植县域经济板块集群优势,厚植融入城市群经济圈区域优势,厚植寒地黑土核心区生态优势。赋能“三篇文章”。要聚焦“两头两尾”,赋能“原字号”;聚焦“制智同步”,赋能“老字号”;聚焦“无中生有”,赋能“新字号”。加快“三个提升”。要加快提升农村经济层级,推动“农业大市”向“农业强市”转变;加快提升工业经济量级,推动“工业小市”向“工业立市”转变;加快提升城市经济能级,推动“三产弱市”向“三产兴市”转变。今后五年,贯彻市第五次党代会精神,要在八个方面实现重大突破。

  ——在粮食高产高质高效上实现重大突破。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。强化基础设施,完善流通体系。大力推进科技强农、质量兴农、绿色兴农、品牌富农。加强种子攻关。加快粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区建设。打造百万亩蔬菜产业带。粮食年综合生产能力达到300亿斤以上,年产量稳定在220亿斤以上。生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏量和奶牛存栏量保持全省领先,持续成为国家重要的米袋子、菜篮子、奶瓶子和肉案子。

  ——在现代产业体系建设上实现重大突破。优化营商环境,完善产业链图谱,加大招商力度,不断壮大实体经济。强化科技创新主体培育,实施高新技术企业倍增行动和科技小巨人企业培育计划,全面提升企业科技创新能力。加强对中小微企业的信贷支持。大力推进股权融资、债权融资,提高直接融资比重,鼓励支持企业挂牌上市。着力培养引进外地人才、留住本地人才,打造更多科技领军人才和创新团队。加速积累后发赶超动能,促进三次产业结构更优化、产业体系特色更鲜明、实体经济韧性更强劲。

  ——在县域经济发展上实现重大突破。树立???市“一盘棋”思想,全力做大做强县域经济,打造集群推动、区域互动、产业联动的特色县域经济板块。从资源禀赋和比较优势出发,发展县市特色产业,做强支柱产业,提升产业竞争力,每个县市至少新增2个以上立县项目,打造一批产业强镇、产业强村。肇东、安达进入前五位次,40%的县市进入全省第一梯队,其他县市不断晋位升级。

  ——在融入城市群经济圈上实现重大突破。紧紧围绕以哈尔滨为中心的城市群和经济圈,以交通一体化为先导,从构建协调联动、运作高效的工作机制入手,坚持主动融入、共建共享,推动“六个一体化”(空间布局谋划一体化、基础设施对接一体化、产业发展合作一体化、生态环境保护一体化、公共服务共享一体化、对外开放协同一体化)。积极在产业、园区、人才、教育、医疗等方面深化合作,使绥化城区、兰西、肇东进入哈尔滨半小时生活圈,各县市进入哈大一小时、两小时经济圈,全面、全方位与哈大融合发展,增强绥化在区域发展中的支撑能力。

  ——在放大寒地黑土核心区生态优势上实现重大突破。践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。坚持山水林田湖草沙系统治理,推进化肥农药减量,加强保护性耕作,积极鼓励引导秸秆还田,保护好“耕地中的大熊猫”。深度谋划呼兰河流域综合治理开发,力争标志性项目早启动早见效。绿色(有机)种植面积突破1300万亩。积极推进生态与健康、旅游、农业等产业相融合,加快推进生态农业建设,开发田园生态康养新业态、新模式。加大宣传推广与运营管理力度,“寒地黑土”品牌价值达到1000亿元。

  ——在加快农村经济发展,向“农业强市”转变上实现重大突破。充分发挥扶贫资产价值,因地制宜发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工产业,把农业产业链增值收益更多留在农村。支持开展以村集体为主的土地托管经营。实施农村特色种养提升行动,推动特色资源优势转化为产业优势、经济优势。实施农村人居环境整治提升五年行动,完善乡村水、电、路、通信、物流等基础设施。巩固拓展脱贫攻坚成果,持续推动与乡村振兴的有效衔接,确保不发生规模性返贫。加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,在农业和农村同步率先实现现代化上走在全省的前列。

  ——在加快工业经济发展,向“工业立市”转变上实现重大突破。紧盯农产品加工增值空间,全力巩固提升食品和农???产品精深加工主导产业。紧盯医药、化工、纺织、机械电子等传统支柱产业,坚持高端化、绿色化、智能化方向,推动绥化产业链由传统加工业为主向现代制造业、智能智造业升级,由价值链低端产品向高端产品升级。着力打造国内一流的玉米生物发酵中心、汽车仪表电子、精细化工、优质动物蛋白精深加工、汉麻产业、豆粉生产基地。紧盯战略性新兴产业,优先发展生物经济,突出发展新能源产业和循环经济,加快发展数字经济。汇聚数字经济领域领军企业、科研院所、学会商会等各方资源,推动数字经济和实体经济深度融合,提升数字产业能级、数字化治理水平。稳定生物质热电联产规模,积极发展风力、光伏发电,打造千万千瓦级新能源基地。全市规模以上工业企业数量达到500户以上,工业总产值突破1200亿元。

  ——在加快城市经济和民生事业发展,向“三产兴市”转变上实现重大突破。大力发展商贸服务、房地产、现代物流、医疗、教育、养老、乡村旅游、金融保险、电子商务、总部经济、高铁经济、数字和冰雪体育产业,打造区域性物流、商业、会展、医养、文体中心。加大基础设施建设力度,建成哈绥客专、绥化机场,构建立体化交通大格局。统筹特色风貌、整体景观、公共空间,形成一批新街区、新社区、新商区,增强城市吸引力、承载力。全市城镇化率突破50%,城市经济规模占经济总量65%左右,业城融合城市形态基本建立。

  各位代表!新一届政府将以归零的心态、冲刺的姿态、赶考的状态,把市委的规划图、路线图变成施工图、实景图,绝不辜负全市人民的新期待!

  今年是新一届政府开局之年。综合考虑各方面因素,全市经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;外贸进出口总额增长11%以上。一般公共预算收入、城乡居民收入保持稳定增长。重点做好七项工作:

  (一)突出农业农村优先发展,在推进乡村振兴上迈出新步伐。“三农”是绥化的基本盘,也是优势和潜力所在。聚焦农业农村现代化建设目标,强力推进乡村振兴。

  发展科技农业。开展“黑土粮仓”科技会战。建设绥化黑土地保护与利用大数据平台。建设黑土地保护肇东实验站。提高农机智能化装备水平,综合机械化率达到97.5%。建设高标准现代农业科技示范基地20个以上,培训新型职业农民2000人以上。农业科技进步贡献率达到69.5%。

  发展绿色农业。加强绿色基地建设,提升“两品一标”农产品供给能力,绿色有机种植面积稳定在1200万亩以上。实施黑土地保护工程,推进秸秆还田利用和农牧绿色循环发展。扩大设施蔬菜面积,打造“北菜南销”核心区和中国北方绿色“中央厨房”。推进兰西现代农业(蔬菜)产业园建设。

  发展质量农业。落实粮食安全党政同责和“田长制”,维护国家粮食安全。粮食播种面积2700万亩以上,产量保持在220亿斤以上,建设高标准农田100万亩。继续推进十六道岗水库项目。实施种业振兴行动,建立“育繁推”一体化体系,为国家打好大豆、水稻种业翻身仗作出绥化贡献。深化农业生产托管整市试点,创新升级“托管+产业”模式,支持以村为基本单元的土地托管经营,托管面积达到1400万亩以上,全程托管面积达到800万亩。落实“菜篮子”市长负责制,肉蛋奶产量超过100万吨。

  发展品牌农业。加快实施“寒地黑土”品牌推广营销计划。整合鲜食玉米、优质水稻品牌,提高市场竞争力。开展“绥化好粮油”品牌建设和营销活动。升级“五谷杂粮下江南”活动,让绥化好产品卖上好价钱。

  实施乡村建设行动。编制县域和乡村建设规划。开展农村人居环境整治提升行动,统筹推进“五个革命”,完善公共基础设施,清洁村庄标准达到全省平均水平。打造30个整村美丽宜居示范村。

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,不断健全防返贫动态监测和帮扶机制,培育壮大乡村产业,千方百计促增收,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

  (二)大力实施工业振兴计划,在构建现代产业体系上汇聚新动能。工业是实体经济的脊梁。坚持把工业作为推动经济高质量发展的基石,加快产业结构优化升级,以工业振兴带动经济跃升。

  狠抓主导产业。食品和农副产品精深加工产业。立足发展高端食品,继续巩固玉米、水稻、大豆产业主导地位,优化调整畜禽、乳品、果蔬、酒饮产品层次,推动产业整体提档升级。医药化工产业。重点发展石油精细化工,加快发展以化学原料药、医药中间体为核心的医药化工,着力打造石化产业“优等生俱乐部”,壮大产业规模。汉麻纺织产业。密切跟踪汉麻种植和精深加工产品政策走向,支持企业主动对接先进技术和工艺,加快打造全省汉麻加工示范区。机械电子产业。加大农用机械、食品机械、汽车零部件研发力度。加快机械电子产品走出去步伐。新能源产业。突出发展新能源利用、能源装备制造等配套产业,重点推进风能、光能、生物质能源发展,探索氢能开发和绿色储能产业。循环经济产业。做大做强“城市矿产”资源综合利用产业,统筹推进生活垃圾、工业固废等重点领域资源化再利用。生物经济。重点推进新兴玉米生物发酵产业基地建设,组建产业联盟,设立研发中心。抓好新和成生物发酵产业园三期、龙凤赤藓糖醇、京粮L-乳酸等项目,推动玉米产业由淀粉、乙醇、饲料等初级产品向高级氨基酸、多元醇、维生素、生物纤维等生物发酵产品升级。数字经济。加快数字产业化、产业数字化。开展制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动。加快5G基站建设,扩大5G+医疗、教育等应用场景。

  狠抓招商引资。招商是撬动绥化发展的支点。完善产业链图谱和投资机会清单,创新招商模式,招引一批高技术、高成长性、高附加值和劳动力密集型项目,建设一批产业链配套企业,提升产业发展层次。全市新签约省外项目合同资金350亿元以上,实际利用内资增长5%以上,实际利用外资增长10%。推行招商引资晾晒制度、表彰制度、奖励制度,在全市掀起全员招商、全面招商、全力招商的热潮。

  狠抓项目建设。启动新一轮重大产业项目攻坚行动,力争开工省百大项目30个以上,市级百大项目100个以上。扎实推进项目前期准备,实现“开春即开工”,加快形成有效投资。

  狠抓工业园区。启动实施“开发区升级”行动,培育壮大特色产业园区。着力解决资金、技术、劳动力、煤、电、油、气等生产要素配套,降低成本。提高以肇东中国国际农产品加工产业园、安达化工园区为代表的园区建设管理服务水平。深化绥化经开区体制机制改革。树立“亩均效益”导向,开展“节地增效”行动,加快撂荒项目、僵尸企业“盘活出清”。

  狠抓重点企业。产值十亿级企业达到14户以上,加大对“个转企”“小进规”支持和培育力度,新增规模以上工业企业20户,遴选培育“专精特新”企业30户。

  (三)牢牢把握扩大内需战略基点,在服务和融入新发展格局上展现新作为。顺应消费升级新趋势,促进消费扩容提质,努力构建更有质量、更具活力、更高水平的现代服务业体系。

  做强平台经济。建设一批本地化、专业化垂直电商平台。完善农村物流渠道和村级电子商务网点布局。深化与天猫、京东、抖音平台合作。推动“快递进村”,健全城乡物流配送体系,提升物流信息化、标准化、网络化、智慧化水平。电子交易额、网络零售额分别增长10%以上。以消费新业态促进消费升级。

  做大消费规模。开展汽车、家电等促销活动。评选“十佳名小吃”,举办美食节、啤酒节。创建绿色商场、文明商场、文明街区,做强小店经济,发展社区消费“一刻钟”新模式新业态。建设一批旅游重点村,推出一批旅游打卡地,旅游业收入增长15%以上。以“微经济”提升群众身边“市场活跃指数”。

  做活金融服务。引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。落实“紫丁香计划”,支持肇东大庄园、天有为主板上市。坚决整治非法集资和各类金融乱象。坚决遏制新增地方政府隐性债务。以金融手段助力现代服务体系。

  (四)高标准建设管理城市,在加快区域协调发展上实现新跨越。全力打造清新宜居新环境,坚持高水平规划、高标准建设、高质量管理城市,让城市更加美丽、更显魅力、更具活力。

  加快推动中心城市建设。高标准编制专项规划、控详规划。启动东部片区规划建设。更好地促进全市房地产市场平稳健康发展。城区阁山水库供水工程竣工。开展城市更新行动,完成棚改项目收尾。改造主次干道4条,修复道路12条,打通西城高速口和人和西街,实现直通主城区。对市本级胡同街巷实施梯次改造,今年完成东部城区全部胡同街巷的改造升级,实现管线在地下、设施在地上的有效分离。启动东湖公园二期工程,完成安民、铁牛、国防教育公园建设。推动哈绥客专建设工作,编制绥化南站站前广场规划。绥化机场审批取得实质性进展。以嘉临公路绥化段为环路,加快城市外环建设,通车后将实现大型货车全部市区外通行。让绥化成为居者安、近者悦、远者来的魅力之城、幸福之城!

  加快提升城市精细化管理水平。围绕精细、精准、精致,下足绣花功夫。开展城市管理提质行动,优化停车秩序、公交线路、交通信号灯配置配时。深化精神文明创建,进一步开展好爱国卫生运动和军(警)民共建。探索建立城市治理“一网统管”平台,实现数据“互联互通”,让整洁、绿色、舒适成为绥化城市转型的新标签!

  加快促进区域城乡协调发展。推动市本级、肇东、安达、兰西与哈尔滨、大庆融合发展。推进以县城为重要载体和枢纽的新型城镇化建设,提高城镇综合承载和资源优化配置能力。推动县域经济高质量发展。因地制宜发展特色产业,打造一批产业强镇、产业强村。

  (五)加强生态文明建设,在推动绿色发展上开创新局面。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,实现人与自然和谐共生。

  在坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题整改上下功夫。对中央生态环境保护督察组指出我市“黑土地保护不力,违法占用黑土耕地问题严重”问题照单全收,深刻反思,以最鲜明的态度、最坚定的决心、最务实的举措,坚决彻底整改。深入学习贯彻习关于黑土地保护的重要指示精神,进一步深化对黑土地保护极端重要性的认识。广泛开展土地管理法、基本农田保护条例等法律法规的学习活动,全面提高各级政府和工作人员依法管理保护利用土地水平。精准摸清现状,切实加强土壤耕作层表土剥离利用和侵蚀沟治理,真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。坚持科学整改、系统整改、全面整改,坚持规划设计、整章建制、长治长效并重,防止问题回潮反弹。全面落实落靠领导责任、主体责任、监管责任,以长牙齿的硬措施,切实保护好“耕地中的大熊猫”,向党中央、向省委省政府、向全市人民交上一份合格的整改答卷。

  在有序推进碳达峰碳中和上下功夫。编制碳达峰行动方案。单位GDP能耗降幅达到省定标准。实施企业“节能降碳”领跑行动。启动千万千瓦级新能源基地建设。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动,发展绿色建筑和装配式建筑。

  在深入打好污染防治攻坚战上下功夫。坚持“四个不放过”,坚决完成中央、省级环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。推进散煤污染治理“三重一改”,治理城市扬尘、秸秆露天焚烧,减少污染源。打好碧水保卫战。推进呼兰河流域污染防治综合治理。整治农村黑臭水体和劣V类水体,严防城市黑臭水体反弹。加强城市和重点镇污水处理能力建设,确保污水达标排放。坚决整治地表水国控断面。开展农村饮用水水源地规范化建设。打好净土保卫战。开展农药化肥减量行动,治理农业面源污染。加强危险废物、医疗废弃物收集处理,推进垃圾分类。

  在加强环境保护和生态修复上下功夫。落实落靠河湖长制、林长制,保护性耕作面积达到442.7万亩。落实“三线一单”分区管控要求。开展亮剑护绿行动、“绿盾2022”自然保护区专项检查行动。推进生态保护监管体系建设。更新造林面积6.4万亩以上。加强水土保持,加快推进侵蚀沟治理。启动河湖缓冲带建设。

  (六)深入推进改革开放创新,在激发经济发展动能上取得新突破。紧紧围绕改革开放创新,以更活机制推进市场主体聚势赋能。

  优化营商环境提效力。深化“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,“一门一窗一次一网”改革全面落地。深化行政审批信用承诺制改革和“证照分离”改革。推进市一体化政务大数据中心建设,市本级政务服务达到全省一流水平。开展打击恶意拖欠账款和逃废???专项行动。编制实施社会信用体系建设规划,加强政务诚信、社会诚信、司法公信建设,“诚信绥化”全国信用综合排名稳中有进。构建“亲不逾矩、清不远疏”政商关系,当好企业“服务员”,让“人人都是营商环境”成为绥化新风尚,把绥化打造成巢暖凤来、融商汇智之地。

  深化改革开放激活力。积极推进农村“三变”改革。加快安达、兰西国家级农村宅基地制度改革试点建设。探索农村集体经营性建设用地入市改革。鼓励企业申请进出口经营资质,推进国家级和省级外贸转型升级基地建设。加强绥化海关建设。支持天有为在俄罗斯、印度、韩国等7个国家建立分厂或仓储中心。利用进博会、中俄博览会、亚布力论坛等经贸合作平台,拓展对外开放新空间。实施科技型企业三年行动计划。落实高新技术企业奖补政策,高新技术企业增加10户以上。建设绥化国家级农业科技园区、北林和肇东省级高新区,创建安达省级高新区。建设工程技术研究中心15家以上,促进重大科技成果转化落地。强力推进“人才兴绥”战略,完善人才引进政策,大力向用人主体授权,支持用人单位自主引才、柔性引才,更大范围引进各方人才。推动“两学院一联盟”建设。加快建设省级建筑产业工人基地和人才公寓。加快建设具有吸引力和竞争力的绥化人才高地,让人才有荣誉受尊崇,有地位受褒奖。

  繁荣民营经济挖潜力。落实支持民营经济发展政策措施。实施民企倍增计划。坚持领导干部联系和服务民营企业制度,帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。市场主体增长5%以上。弘扬企业家精神,支持企业家工作。要把保护企业合法权益放在突出位置,像爱护眼睛一样爱护民营企业,像善待亲人一样善待民营企业家!

  (七)坚持以人民为中心,在增进民生福祉上交出新答卷。始终把提升百姓幸福指数作为最大的责任和最根本的落脚点,将“群众盼的事”变成“政府干的事”,让人民的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  在疫情常态化精准防控上持续加力。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,压实“四方责任”,落实“早快准严细实”要求。强化入境人员闭环管理、风险人员精准排查、重点人员核酸检测、进口冷链食品和非冷链物品风险防控。加强“九类重点场所”和社会面管控,规范建设隔离场所,强化院感防控,有序推进疫苗接种。加强宣传引导,让常态化防控措施成为社会习惯。抓住冬春季重要时间节点,全面做好农村地区疫情防控。

  在加强就业和社会保障上持续加力。强化就业优先,全力实现更充分更高质量的就业。实施“技能绥化”行动,打好政策“组合拳”,城镇新增就业3万人,城镇调查失业率控制在6%以内,实现“零就业”家庭动态清零。扎实做好退役军人服务保障,争创全国双拥模范城。做好社会救助,持续提高最低生活和特困人员保障标准。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  在办好人民满意的教育上持续加力。扩大学前教育资源供给,全市新建公办幼儿园6所。实施义务教育阶段薄弱环节改善与能力提升工程,全市新改扩建义务教育学校32所,持续推进义务教育优质均衡发展县创建。加大市本级教育投入,启用市一中、二中新建教学楼,加快市一中、九中运动场???设,提升市本级办学水平。推进“双减”政策落实落地,“五育并举”全面发展。创新职业教育发展,职业教育服务地方经济社会发展能力进一步增强。

  在推动健康绥化建设上持续加力。优化全市医疗资源综合布局,筹建市域医疗中心。建成2个示范性婴幼儿照护机构。加快中医药事业发展。推进县域医共体、专科联盟医院建设,尽最大努力让群众常见病不出县、大病不出市。全市城乡居民市域内各级医保住院报销比例对应上调15个百分点,让群众就医更有保障。

  在发展文化体育事业上持续加力。开展群众性精神文明创建。谋划建设市图书馆、剧场、群众艺术馆新馆、美术馆新馆、大型体育场馆。全市新建全民健身场地设施120处。滑冰馆和体育公园投入使用。

  在提升社会治理水平上持续加力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“东莱精神”。建设“雪亮工程”。扎实推进“八五”普法,完善日常防范、应急处置、基层治理、投入保障、舆论引导、信息发布机制,建设高水平法治绥化、平安绥化。全力化解信访积案,消减存量、遏制增量、防控变量。强化食品、药品和特种设备监管。完善应急处置和危机管控预案。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。加强涉众型经济犯罪、电信网络新型违法犯罪打击治理,推进扫黑除恶斗争常态化。

  各位代表!民之所望,政之所向。我们将始终把人民利益放在首位,将群众所思所需所盼落到政府重点工作当中,努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障,让绥化人民生活更富裕、更幸福、更自豪!

  各位代表!没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。站在新起点,登高望远,前景壮阔,更感责任在肩、压力巨大。惟有不断加强政府自身建设,以艰辛赢得民心,以汗水浇灌收获,方能不负历史、不负时代、不负人民。

  (一)建设忠诚政府。坚持以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为党分忧、为国尽责、为民奉献。

  (二)建设法治政府。坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。主动接受人律监督、政协民主监督、社会舆论监督,强化审计、统计、司法监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。推进政务公开,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序。

  (三)建设高效政府。坚持“干”字当头、“拼”字为先、“闯”字为要、“实”字托底,不断提升行政效能。坚持现场看、当面听、直接问、脚步量,以真抓换实绩。坚持决策有态度、推进有力度、落实有速度,敢于担当、勇于负责。坚持深入研究上级政策,提高专业化能力,努力使各行业各部门主要负责同志成为抓经济工作的行家里手。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,完善领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系和督导问责体系,以政府有为促市场有效。

  (四)建设廉洁政府。干净是为政之德。坚决扛起主体责任,认真履行“一岗双责”。坚决反对、官僚主义,坚决防止作风问题演变成廉政问题。时刻把纪律和规矩挺在前面,坚决守住“底线”、不越“红线”。规范政府采购、工程招投标和政府投资行为,不给不法行为可乘之机。

  各位代表!新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志,凝心聚力、开拓创新、埋头苦干,奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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